Reforzamiento estructural después del terremoto: cuándo necesita licencia y qué exige la NSR-10

Tras el sismo del 10 de agosto de 2026, muchas familias dudan frente a una grieta: ¿basta con resanar y pintar, o hay que pedir licencia? La respuesta no depende del tamaño de la fisura sino de qué elemento está comprometido. La norma separa con claridad dos mundos: la reparación locativa, que no necesita licencia, y el reforzamiento estructural, que sí la necesita y que debe diseñarse con el Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente, NSR-10.

Reparación locativa: lo que no toca la estructura

El artículo 2.2.6.1.1.10 del Decreto 1077 de 2015 define las reparaciones o mejoras locativas como obras para mantener el inmueble «en las debidas condiciones de higiene y ornato sin afectar su estructura portante», su distribución interior ni su volumetría. Pisos, cielorrasos, enchapes, pintura y redes no requieren licencia.

La NSR-10, en su numeral A.10.1.3.1, considera que el sistema estructural no se modifica cuando se hacen «reparaciones y cambios menores que no afecten el sistema de resistencia sísmica ni la integridad estructural». Una fisura en un pañete o en un muro divisorio puede caer aquí. Una grieta diagonal en un muro de carga, una columna con el concreto desprendido o una viga fisurada exigen, en cambio, una evaluación estructural.

Reforzamiento estructural: licencia y diseño con la NSR-10

El reforzamiento estructural es una modalidad de la licencia de construcción (numeral 6 del artículo 2.2.6.1.1.7 del Decreto 1077 de 2015). Es la autorización «para intervenir o reforzar la estructura» de un inmueble y llevarlo a niveles adecuados de seguridad sismo resistente según la Ley 400 de 1997 y la NSR-10, adoptada por el Decreto 926 de 2010.

Para las edificaciones afectadas por un terremoto, la NSR-10 tiene una sección propia. El numeral A.10.1.3.6 ordena aplicar el capítulo A.10, y en especial la sección A.10.10, a las edificaciones con daños moderados a severos en su estructura o en sus elementos no estructurales que no hayan sido designadas para demolición total. La sección A.10.10.1.2 fija el alcance mínimo cuando el daño es estructural: reparar los elementos dañados, pero también intervenir los que se necesitan para dar la resistencia sísmica mínima y para cumplir los límites de deriva. En palabras del Reglamento, esos elementos «en muchos casos comprenden más de los que simplemente hay que reparar».

Si se declaró situación de desastre o calamidad pública, mientras esa declaratoria subsista aplica el régimen especial de los artículos 2.2.6.3.1 a 2.2.6.3.10 del Decreto 1077. Ese régimen simplifica los documentos y exige una memoria con la descripción técnica de los daños estructurales y un concepto que declare su causa. También reduce al 50 % las expensas de los curadores para adecuar o reconstruir la edificación a su estado original. No procede en suelo de protección, en zonas de alto riesgo no mitigable ni en inmuebles afectados por obra pública.

Quién firma

La Ley 400 de 1997 exige que el diseñador estructural sea ingeniero civil con matrícula profesional (artículo 26) y que acredite estudios de posgrado o más de cinco años de experiencia en estructuras (artículo 27). Si la obra queda dentro de los umbrales de la ley, también necesita supervisión técnica (artículos 18 a 22 de la Ley 400 y A.10.10.2.3 de la NSR-10).

La casa sin licencia que quedó fisurada

Es el caso más frecuente. El Decreto 1077 abre dos caminos:

– Reconocimiento con reforzamiento. El artículo 2.2.6.4.2.2 exige, entre otros documentos, un peritaje técnico firmado por un ingeniero civil matriculado y facultado, que determine la estabilidad de la construcción y las obras para mejorar su comportamiento sísmico. El artículo 2.2.6.4.2.3 obliga a que ese peritaje siga el capítulo A.10 de la NSR-10 y señale las obras de reforzamiento necesarias. Si hay que reforzar, el acto de reconocimiento da 24 meses para hacer las obras, prorrogables por 12 más (parágrafo 2 del artículo 2.2.6.4.2.5). – Licencia de reforzamiento primero. El mismo numeral 6 del artículo 2.2.6.1.1.7 permite otorgar la licencia de reforzamiento antes del reconocimiento, siempre que la edificación se haya concluido al menos cinco años antes de la solicitud y no esté en suelo de protección, en zona de alto riesgo no mitigable ni en espacio público afectado (artículo 2.2.6.4.1.2). Esa licencia no aprueba usos ni otras obras.

Errores que encarecen el trámite

– Resanar antes del peritaje. La pintura borra la evidencia que el ingeniero necesita para calificar el daño y su causa. – Aprovechar el reforzamiento para ampliar. Un piso adicional es otra modalidad de licencia y exige revisar la estructura completa para la nueva carga (A.10.1.3.4). – Contratar un «certificado» sin diseño. El peritaje debe señalar obras concretas de reforzamiento. – Ignorar la ubicación. Si el predio está en zona de alto riesgo no mitigable, ni el régimen de desastre ni el reconocimiento proceden, y la ruta es otra.

El Fondo Milagro, creado por el Decreto 1379 de 2026, financiará reconstrucción y vivienda en los territorios afectados. Las Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 anuncian que la reconstrucción se orientará por la «resistencia sísmica» y el «reforzamiento de viviendas de mampostería» (p. 75), y que la evaluación de daños decidirá si reparar, reforzar o reconstruir (p. 88). Para las personas y familias de escasos recursos, ese apoyo solo será útil si cada casa llega con un diagnóstico serio.

¿Tiene una fisura y no sabe si es locativa o estructural? Consulte a UrbanGPT: le ayudamos a identificar qué trámite aplica a su predio, qué documentos necesita y qué preguntarle al ingeniero antes de contratar.

Fuentes: Decreto 1077 de 2015, Ley 400 de 1997, Decreto 926 de 2010, NSR-10, Título A, Decreto 1379 de 2026, Bases PND 2026-2030.

Para más información pregunta ahora en IA Legislación en Colombia – UrbanGPT