Cesiones obligatorias: cómo verificar que las de su barrio se entregaron

Muchos barrios de Villavicencio tienen un lote señalado en los planos como parque o salón comunal que nunca se construyó, o una zona verde que terminó cercada. Las cesiones obligatorias son el suelo que un urbanizador debe entregar gratis a la ciudad. Esta columna explica cómo comprobar, con documentos, si esa entrega ocurrió.

Qué debía entregarse

El artículo 37 de la Ley 388 de 1997 ordena a los municipios determinar las cesiones gratuitas que los propietarios deben hacer con destino a vías locales, equipamientos colectivos y espacio público. En Villavicencio, las exigencias concretas salen del Plan de Ordenamiento Territorial adoptado por el Acuerdo 287 de 2015 y quedan precisadas en la licencia de urbanización de cada proyecto.

La licencia y sus planos aprobados son el punto de partida. Allí está lo que el urbanizador se comprometió a ceder: áreas, linderos y obras.

Primer paso: el registro de la escritura

El artículo 2.2.6.1.4.6 del Decreto 1077 de 2015 establece que el espacio público resultante de la urbanización se incorpora al municipio con el registro de la escritura en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos. Esa escritura identifica por localización y linderos las áreas públicas y las privadas, con base en los planos de la licencia.

La escritura debe incluir dos cláusulas: una que expresa que el acto implica cesión gratuita al municipio y otra que somete la cesión a condición resolutoria si las obras o dotaciones no se ejecutan durante la vigencia de la licencia o su revalidación. El registrador abre folios de matrícula a nombre del municipio para las áreas cedidas.

Qué puede hacer el ciudadano: solicitar el certificado de tradición y libertad de los folios correspondientes a las zonas de cesión y verificar que el titular sea el municipio.

Segundo paso: el acta de inspección

El registro transfiere la propiedad, pero no prueba que el parque exista. El artículo 2.2.6.1.4.7 del Decreto 1077 regula la entrega material. La entidad municipal responsable del espacio público inspecciona las zonas y las obras con base en la licencia, y se levanta un acta firmada por el urbanizador y la entidad.

Esa acta equivale al recibo material y es la prueba del cumplimiento. Si hay fallas, el acta debe dejar constancia de las razones, el plazo para corregir y la fecha de una segunda visita. Si el incumplimiento persiste, se hace efectiva la condición resolutoria y se da traslado a la autoridad competente para las sanciones.

Qué puede hacer el ciudadano: pedir por derecho de petición, a la entidad que administra el espacio público en Villavicencio, copia del acta de entrega material de las cesiones de su urbanización.

Tercer paso: revisar la calidad de lo entregado

No basta con que exista un lote a nombre del municipio. El artículo 2.2.6.1.4.5 del Decreto 1077 exige que al menos el 50% de las cesiones para parques, zonas verdes o equipamientos quede en un solo globo de terreno, con tres condiciones:

– Acceso desde una vía pública vehicular. – Continuidad con el espacio público, sin interrupción por áreas privadas. – Ubicación fuera de predios inundables y de zonas de alto riesgo.

Si la cesión de su barrio quedó repartida en franjas sueltas, detrás de lotes privados o en la ronda inundable de un caño, vale la pena contrastarla con esta regla y con la licencia.

Cuando no hubo suelo sino dinero

El mismo artículo permite compensar las cesiones en dinero o en otros inmuebles cuando el área resulta inferior a la mínima o su ubicación es inconveniente para el municipio, en los términos que reglamente el Concejo. La norma fija el destino de ese dinero: comprar predios para el sistema de espacio público.

Si la licencia de su urbanización registra una compensación en dinero, la pregunta ciudadana cambia. Ya no es dónde está el parque, sino en qué predios de espacio público se invirtió ese pago. Esa información puede solicitarse a la administración municipal.

Ruta resumida

1. Ubicar la licencia de urbanización y sus planos aprobados. 2. Pedir el certificado de tradición de las áreas de cesión. 3. Solicitar el acta de entrega material. 4. Contrastar lo construido con la licencia y con la regla del 50% en un solo globo. 5. Si hubo compensación, preguntar por la destinación del dinero.

Con estos documentos, una junta de acción comunal o un grupo de vecinos tiene bases concretas para pedir la entrega o la corrección ante la administración.

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